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自治区政府新闻办召开新闻发布会通报全区公共法律服务体系建设情况
兴安盟新闻网   17-11-15 11:24  打印本页  来源:内蒙古新闻网

  11月14日,自治区政府新闻办召开自治区公共法律服务体系建设新闻发布会。自治区政府副秘书长王瑞峰重点介绍了全区公共法律服务体系总体推进情况和下一步重点工作,自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区公安厅、自治区司法厅有关负责人现场回答了记者提问。

  各位媒体记者和新闻界的朋友们:

  大家好!欢迎参加此次新闻发布会。在这里,我就自治区推进公共法律服务体系建设相关情况向大家作一简要通报。

  首先,向大家介绍一下什么是公共法律服务和公共法律服务体系。公共法律服务是政府基本公共服务的重要组成部分,是指由政府主导、司法行政部门统筹提供,旨在保障公民基本权利、维护人民群众合法权益、实现社会公平正义、保障人民安居乐业所必需的法律服务。它的主要特征在于普惠性和非营利性,注重社会效果,是服务民生、促进社会公平正义的重要手段。公共法律服务体系是在司法行政部门的组织指导下,整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务、人民调解、法治宣传等各种法律服务资源和社会力量,为政府、群众提供优质、高效、无偿或低偿法律服务的公共体系。

  其次,向大家介绍一下公共法律服务体系建设的主要内容。公共法律服务体系建设是一个系统工程,具体包括哪些体系建设,需要各地区根据各自的实际条件和资源情况来确定,不同的地区有不同的工作目标、工作思路和工作体系。大体而言,包含律师和基层法律服务体系、法律咨询体系、法律顾问体系、法律援助体系、矛盾纠纷化解体系、法治宣传教育体系、公证服务体系、法律服务保障体系等内容。

  第三,向大家介绍一下推进公共法律服务体系建设的目的及意义。

  随着经济社会的快速发展和城乡一体化的不断深入,人民群众对法律服务的需求日益增长、要求越来越高。但现实生活中找律师难、诉讼难、赔偿难、老百姓不愿意“打官司”等问题依然普遍存在;遇有法律问题,群众仍然习惯于求助于信访、公安等部门,导致公共服务资源不能充分发挥作用。

  建设公共法律服务体系是改进政府提供公共服务方式、创新社会治理的重要途径,是回应人民群众期待、更好满足人民群众法律服务需求的迫切需要,是保障人民群众法律服务权益,促进社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要途径。整合司法行政法律服务资源,完善司法行政法律服务平台,加快构建政府主导、社会协同、覆盖城乡、功能完备、高效便捷的公共法律服务网络体系,对于进一步提升服务人民群众能力,维护人民群众权益,增强社会发展活力,提高社会治理水平,促进平安内蒙古、法治内蒙古建设都具有重要意义。

  第四,向大家介绍一下自治区公共法律服务体系建设的基本情况。

  2014年,习近平总书记对司法行政工作的重要指示中明确提出,要紧紧围绕经济社会发展的实际需要,努力做好公共法律服务体系建设。党的十八届四中全会从全面推进依法治国的战略高度,提出要“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”。国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》对推进公共法律服务体系建设也作出了安排部署。自治区党委、政府认真落实党中央、国务院的部署,全面加快推进公共法律服务体系建设步伐,取得了积极进展。

  一、全面加强顶层设计。自治区制定出台了《关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》《关于完善法律援助制度的实施意见》《内蒙古自治区“十三五”时期加强公共法律服务体系建设规划》等一系列文件,明确了公共法律服务体系建设的目标任务和路径设计,推进公共法律服务体系建设有序开展。建立了党委政府主导、司法行政牵头、相关部门联动、社会公众协同的统筹协调推进机制,强化资金保障,加大政府购买公共法律服务力度,着力构建以旗县、苏木乡镇、嘎查村三级为重点的法律服务网络,将法律服务延伸到城市社区和农村牧区基层,让人民群众切身感受到“法律服务就在身边”。

  二、构建一体化服务平台体系。加强实体平台建设,目前,全区12个盟市、98个旗县(市、区)建立了实体公共法律服务大厅,群众只要跨进服务大厅的大门,就能得到“一站式”服务、“面对面”的援助。为了延伸法律服务触角,全区已建立村居法务室8668个,将人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法制宣传等工作延伸到村民家门口,让群众零距离享受到相应的法律服务,打通了服务群众的“最后一公里”,被村民亲切地称为“老百姓自己的维权站”;加强网络平台建设,在全国率先建成全区统一、覆盖城乡、具备蒙汉双语功能的“12348”公共法律服务平台,集成了热线平台、网络平台、手机平台和实体平台,实现了“一线通、一网通、一掌通、一站通”,通过解答法律咨询、判断咨询案情、指引解决路径,为群众提供及时有效的法律服务。内蒙古“12348”公共法律服务平台在12个盟市建立公共法律服务分支平台,安排固定的有经验的律师和专业人员值班。每个分支平台设立3个公共法律服务热线平台坐席,每个坐席配备2名咨询员,每天提供12小时蒙汉双语热线电话咨询服务,无论是用手机还是固定电话拨打,在10分钟内都是免费的。

  三、构建法制宣传教育体系。为了不断提高全社会尊法学法守法用法意识,我们不断加大法制宣传教育力度,全面实施“七五”普法规划,深入开展法律惠民、法律为民活动,加强城乡公共场所及基层嘎查村(社区居委会)普法阵地和法治文化公共设施建设。目前,全区建成旗县级法治文化广场92个、法治文化长廊383个、法治阅览站241个、普法大讲堂4068个,招募普法志愿者3.8万人,构建了面向群众、覆盖城乡的普法宣传网络。

  四、构建矛盾纠纷化解体系。为了引导更多的纠纷当事人选择人民调解的方式解决矛盾纠纷,发挥人民调解“第一道防线”作用,我们积极推动人民调解、行政调解、司法调解联动配合的“大调解体系”建设,建立了政府购买调解服务制度,创新完善大调解体制机制。积极推进多元矛盾纠纷调解中心建设,持续开展“小事不出村、难事不出乡镇、大事不出旗县”矛盾纠纷排查化解活动,帮助协调解决发生在人民群众身边的法律问题。五年来,全区共办理人民调解案件72.7万件,调解成功70.5万件,成功率达到96.97%。

  五、构建法律顾问和法律援助体系。推动各级政府及其部门、人民团体、企事业单位普遍建立了法律顾问制度。积极探索建立乡村(社区)法律顾问制度,逐步实现“一村(社区)一顾问”。目前,全区有3102个政府单位、7569个嘎查村(居)聘请了法律顾问。同时,着力打造“城镇半小时”“农村一小时”“牧区半天”法律援助服务圈,推进法律援助便民设施建设,建成临街一层便民服务窗口103个、工作站2455个、联络点10939个,实现了法律援助工作申请快捷化、审批简便化、服务全程化。经济困难的公民和特殊案件的当事人,只要符合有关规定都可以获得咨询、代理、刑事辩护等无偿的法律服务。

  以上是我区公共法律服务体系建设的简要情况,因时间关系有些内容没作详细的介绍。下一步,自治区将重点推进以下工作。

  一是完成好自治区公共法律服务体系建设规划的目标任务。紧密结合党的十九大确定的新目标、新任务和自治区的工作实际,采取更加积极的措施、更大的推进力度,力争如期完成规划确定的目标任务,确保在2019年底前,依托嘎查村(社区居委会)或者人民调解组织,在全区普遍建立村级法律服务点。2020年前,全区形成覆盖城乡、功能完备、高效便捷的公共法律服务网络体系,为人民群众提供普惠式、公益性、可选择的公共法律服务。

  二是加快公共法律服务智能化平台建设。着力打造公共法律服务网络平台、掌上移动平台和手机APP,以信息化为载体,以云数据为依托,形成“线上”与“线下”相结合、“虚拟”与“实体”相结合,建设一个体系更加完善、功能和服务更加优化的公共法律平台,让老百姓有了法律问题都可以到这个平台上来寻求帮助,实现法律服务触手可及、随时可得,真正实现让“数据多跑路,群众少跑腿”。

  三是加大案例库建设力度。着眼资源共享共用,建立蒙汉双语媒体资源库,实时推送蒙汉双语案例,促进司法行政各类资源的共建、共享和共用。每一个案例积累起来形成的案例库,就是大数据,就可以为每一个有需求的人提供借鉴和参考,进而提升我们的法律服务水平。同时,充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和网络、微信、微博等新媒体,不断加大宣传力度,把公共法律服务信息普及到千家万户,提高认知度,扩大社会影响力,让更多的群众运用法律手段解决现实生活中遇到实际困难。这方面工作,希望得到各新闻媒体的大力支持和帮助。

  四是强化双语人才供给。力争用五年时间,培养扶持500名蒙汉双语优秀律师、500名蒙汉双语律师后备人才,满足自治区向北开放的发展战略和广大人民群众对高质量蒙汉双语法律服务的迫切需求。

  随着经济社会发展,人民对美好生活的需要日益广泛。我们要深刻把握新时代新使命,切实把思想和行动统一到党的十九大精神和自治区的部署要求上来,贯彻落实全面依法治国的各项部署,加大全民普法力度,提高全民法律素养,不断开创新时代公共法律服务发展新局面,为实现国家治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。

  以上就是我通报的总体情况,接下来我和部门的同志愿意回答各位记者朋友的关切。

  谢谢大家!

  发布会上,自治区司法厅厅长毕力夫、自治区人民检察院副检察长简小文、自治区公安厅副厅长栗秉生、自治区高级人民法院审判委员会专职委员王旭军,就我区“12348”公共法律服务平台运行情况及主要成效、司法厅下一步加强公共法律服务体系建设中采取的措施和成效,检察机关在推进构建公共法律服务体系中采取的措施和成效,公安机关在监管羁押场所和信访活动中如何开展法律援助服务工作,法院在推进公共服务体系中采取哪些措施维护司法公正、出台了哪些便民举措等内容回答了记者提问。(内蒙古日报社融媒体记者宋爽实习生王燕)

[责任编辑: 李德]
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